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东京三鹰,太宰治的最后之地
2017-3-31 16:32:18   来源:界首新闻网)

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受强台风“山竹”吹袭,拥有百年历史的香港法定古迹都爹利街煤气灯和台阶严重受损。 中新社记者 张炜 摄

  为了破解矛盾纠纷跨度大、周期长、化解难、疑难复杂的瓶颈,石嘴山市坚持发展“枫桥经验”,积极探索“专业+行业+X”矛盾化解工作新模式,通过培育专业调解队伍、发展行业调解组织、联动多方力量参与,构筑多元化解工作机制,形成全方位“大调解”工作格局,实现矛盾不上交。

  调解队伍专业化。一是开展金牌争创活动。印发了《石嘴山市开展争创“金牌调解室”、争当“金牌调解员”创建活动实施方案》,在全市打造22个个人调解工作室的基础上,着力打造调解功底扎实、群众信赖、口碑好、威望高、调解技巧精湛的“金牌调解员”和调解组织健全、规范化程度高、队伍结构合理、化解疑难复杂重特大矛盾纠纷成效显著的“金牌调解室”,扩大典型示范的引领效应,充分发挥“金牌调解室”和谐建设桥头堡和“金牌调解员”社会稳定排头兵的作用。二是建立人民调解专家库。市、县区两级均成立了人民调解员专家库,目前有专家75名。整合内部资源,邀请律师、公证员、基层法律服务工作者等专家、学者参与人民调解工作并提供专业化咨询建议和化解技巧,将“两代表一委员”和“五老人员”纳入调解队伍,形成工作合力,破解信访化解难题。三是开展一村一居一法律顾问工作。积极引导律师参与信访事项调解工作。在全市各级信访部门全部建立律师值班制度,派驻律师参与化解矛盾,将村(居)法律顾问引入人民调解参与信访矛盾化解试点工作中,发挥律师专业优势,目前全市313个村(居)法律顾问实现全覆盖。

  行业调解广覆盖。一是突出社会化行业性调解。积极推动人民调解在诉前、房产、消费、交通、医疗、劳动争议、物业管理、拘留、煤炭集中安置、婚姻家庭、律师事务所等15个领域建立50个最有代表性、人民群众需求最集中的行业性调解委员会,实现“专业组织干专业事”,精准化解特定领域、特定行业的矛盾纠纷。二是突出法律行业权威性调解。完善人民调解与公安、检察院、法院的对接机制,在司法所成立“三官一员”调解工作室,把人民调解组织网络进行延伸,由法官、检察官、警官等法律专业人员在调解室轮流值班,通过预约办理、实地协调和集中调处等形式,零距离解决信访纠纷的调处化解。

  “X”方力量齐整合。一是开展“五无”创建活动。创建“五无”(无进京非正常上访、无进京越级上访、无20人以上到自治区、市、县党委、政府集体上访、无初信初访转为信访积案、无因信访问题引发的极端恶性事件或群体性事件”)乡镇(街道)、部门、村(社区)活动,坚持综合施策化解积案,坚持及时就地解决问题,确保群众合理诉求得到及时就地解决,切实将信访问题解决在基层、矛盾化解在初始。同时,将“五无”创建工作列入年度信访工作责任目标管理考核和依法治市目标考核之中,通过创建活动,激发了各方力量化解矛盾纠纷的积极性和主动性。今年以来全市进京到非接待场所上访24人,同比去年50人减少52%。二是对接机制多元化。提升人民调解服务的主动性,加强人民调解与行政调解、司法调解衔接配合机制建设,推进访调对接、援调对接、诉调对接、公调对接等工作,提升调解实效。完善“三调联动”工作机制,形成市、县(区)司法行政部门牵头,综治办等X方力量联合调解的化解机制,构筑矛盾多元化解模式,做到哪里有纠纷,哪里就有调解组织,哪里就有人民调解员,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

  在坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作中,石嘴山市创新“专业+行业+X”矛盾化解工作新模式,切实做好信访矛盾纠纷化解工作,截止目前,“大调解”专项活动共排摸了1771次,预防了670件纠纷,调解各类矛盾纠纷2817件,已化解2711件,防止群体性上访19件,涉及975人;共办理信访部门委托移交案件293件,已化解229件,64件正在化解当中,有力维护了社会和谐稳定。

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