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海贼王第908话 世界會議開幕(鼠绘版)


2018年07月18日 20:03

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  原标题:习近平要求用这“三激”把全面深化改革推向深入

  “以不息为体,以日新为道。”改革不断深化,变革永不停歇。打好全面深化改革这场攻坚战,必须拿出全部勇气和智慧,找到正确方法,将改革不断引向深入。近日,习近平在中央全面深化改革委员会第三次会议上指出:“继续推进改革,要把更多精力聚焦到重点难点问题上来,集中力量打攻坚战,激发制度活力,激活基层经验,激励干部作为,扎扎实实把全面深化改革推向深入。”请随“学习中国”小编一起学习。

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平7月6日下午主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议并发表重要讲话

  激发制度活力。改革开放以来,我们党以全新的视角思考国家治理体系问题,强调制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。早在1992年,邓小平同志就曾提出:“恐怕再有30年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”由此,中国改革从初步探索和局部试验阶段走向以建立社会主义市场经济体制为核心的全面探索阶段。党的十八大以后,习近平强调:“今天,摆在我们面前的一项重大历史任务,就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。”习近平引领中国改革进入以强化制度建设为核心的全面深化改革阶段。在这一阶段,如何推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,推动全面深化改革蹄疾步稳,推进各领域改革向纵深发展?习近平在中央深改委第三次会议上给出答案:“要激发制度活力,敢于突破,主动作为,在优化资源配置上下功夫,用制度来盘活资源、提高效能。”激发制度活力,要做到“两个始终”:一是始终聚焦重要领域和关键环节,点面结合、统筹兼顾,成熟一项推进一项,避免“胡子眉毛一把抓”,促动制度建设形成整体合力;二是始终注重顶层设计和配套衔接,全面深化改革是全面的系统的改革和改进,是各领域改革和改进的联动和集成,要在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。习近平指出:“我们要把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,勇于推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新,让制度更加成熟定型,让发展更有质量,让治理更有水平,让人民更有获得感。”

  激活基层经验。40年来,从小岗村按下的红手印,到家庭联产承包责任制风行神州,从“鸡毛换糖”的艰辛创业,到市场经济大潮澎湃不息,改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展、每一方面的经验创造和积累,无不来自亿万人民的实践和智慧,无不得益于基层探索和顶层设计的良性互动。习近平强调:“全面深化改革任务越重,越要重视基层探索实践。要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法,坚持问题导向,着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题,把改革落准落细落实,使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向,更好造福群众。”40年前,改革从基层破冰,40年后,全面深化改革能否再次打破既得利益,基层活力的释放至关重要。习近平指出:“要激活基层经验,对率先突破、取得经验的,及时拿到面上来研究论证,条件成熟的要及时推广。不管在哪个层面总结推广改革经验,要按照客观规律办事,根据实际作差别化处理。”激活基层经验要统筹考虑、分类推进,条件已成熟的要尽快在面上推广,已取得阶段性成果的要及时总结推广,进展缓慢和管理不规范的要督促整改落实,综合配套性强的要注意系统集成,实践证明有效的要及时形成相关法律成果,把基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律及时形成理性认识,以推动制度创新。

  激励干部作为。党的十八大以来,习近平反复强调干部抓改革的责任,不断压实干部肩上全面深化改革的担子。习近平指出:“各级党委和政府以及各级领导干部要把自己摆进去想改革、议改革、抓改革,争当击楫中流的改革先锋。”他高度重视保障和调动干部的改革积极性,既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败,营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。习近平强调:“要激励干部作为,拿出一些专门的举措来,让改革者想干事、能干事、干成事。要结合庆祝改革开放40周年活动,表彰一批改革的先锋模范,在全社会大力弘扬改革精神。”2018年5月,中央专门就激励干部担当作为印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。《意见》着眼于建立激励机制和容错纠错机制,抓住影响干部干事创业、改革创新、担当奉献的关键症结,有针对性提出对策措施,使政治坚定、改革创新、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励,使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。习近平强调:“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。”激励干部作为,激励机制尤为重要。《意见》明确提出要充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用,切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题,从“考什么、如何考、结果怎么用”等方面提出要求,凸显了干部考核工作的问题导向、目标导向、效果导向。激励干部作为,容错纠错机制必不可少。在改革进入攻坚期和深水区的今天,面对改革创新中的失误错误,只有允许试错、宽容失败,才能让改革永不停顿、创新不断推进。《意见》对建立健全容错纠错机制专门提出要求,这是中央首次从制度层面作出规定,结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等“六个要件”,对干部的失误错误进行综合分析,对该容的大胆容错,不该容的坚决不容。

  “分则力散,专则力全。”面对日益复杂、敏感、艰巨的改革任务,我们要变“五指张开”为“握指成拳”,集中力量打攻坚战,扭住关键、精准发力,激发制度活力,激活基层经验,激励干部作为,推动全面深化改革的航船行稳致远。


  中国网财经7月13日讯 证监会近期发布了一则行政处罚决定书,揭开了国泰君安做市业务部负责人王仕宏伙同时任深圳小乘登陆新三板总裁陈杰操纵市场的违法事实。证监会表示,对其两人分别处以100万元的罚款。

  经证监会查明,1977年1月出生的王仕宏,时任国泰君安证券场外市场部总经理助理、做市业务部负责人。2014年1月,王仕宏与深圳小乘登陆新三板投资中心(有限合伙)总裁陈杰相识,双方相识后经常手机通话、微信联系频繁,并在北京、上海经常会面。

  国泰君安场外市场部做市业务在2015年底前超额完成业绩考核任务,为减少2015年做市业务浮盈,降低2016年业绩考核起点,2015年12月31日,王仕宏在未向公司领导和部门领导请示并得到批准的情况下,同意做市交易总监李某凯对国泰君安重仓的30只股票执行“不低于前一日收盘价20%就可以卖”的交易策略,并将拟低价卖出股票清单告知陈杰。

  2015年12月31日,陈杰控制操作的“袁某文”“小乘登陆新三板”“健坤天下”等三个账户在当天14:10以后委托买入32只国泰君安做市股票,与王仕宏掌握的30只重点减仓股票清单的重合度高达28只,重合率高达93.33%;且28只股票委托下单买入顺序与重点减仓清单的排序完全一致。每只股票均委托1笔,委托买入股数均为1,000股,均以低于12月30日收盘价的15.25%-21.13%的价格申报。

  调查发现,国泰君安做市户利用做市商地位,在做市交易过程中采用在收盘前10分钟以主动低价申报卖出成交的方式打压或锁定股价,在收盘前1-3分钟内单笔低价申报卖出与袁某文等三个账户的低价申报买入成交锁定收盘价;或者在收盘前10分钟内先低价申报卖出与袁某文等三个账户的低价申报买入成交,而后通过持续低价申报卖出吸引投资者低价申报买入并成交。

  证监会指出,上述行为影响了“福昕软件”等14只股票交易价格,上述股票在当天收盘前股价大幅波动,12只股票当日跌幅达到10%以上,跌幅介于15%-20%的股票9只,跌幅介于10%-15%的股票3只。该12只股票当天收盘跌幅与新三板做市指数的偏离度均在10%以上,其中,偏离值超过20%的股票有4只,介于15%-20%的股票有6只,介于10%-15%的股票有2只。该14只股票中有10只股票以国泰君安做市户的成交价为收盘价。

  经统计,2015年12月31日,王仕宏控制国泰君安做市户较前一交易日的日终持股浮亏1650.2万元;陈杰与国泰君安做市户成交14只股票各1000股,合计获利2.48万元。将陈杰控制账户和王仕宏控制国泰君安做市户盈亏合并计算,本次操纵亏损。

  证监会表示,以上事实,有电脑信息资料、资金账户资料、证券账户交易流水、全国中小企业股份转让系统有限责任公司提供数据及当事人询问笔录、手机取证电子光盘等证据证明,足以认定。证监会认为,王仕宏、陈杰的行为,构成《证券法》第二百零三条所述操纵证券市场的行为。

  对此,王仕宏提出如下申辩意见,请求免予或减轻处罚:第一,其与陈杰之间不存在密切的关系,没有将交易策略故意泄露给陈杰。二人仅限于认识彼此,没有经济上往来,也不是商业合作伙伴,不存在利益交叉关系;第二,主观方面没有操纵证券交易价格或者证券交易量的故意,不存在操纵证券市场以期获取不正当经济利益或者为他人牟利及转嫁风险的目的。做低14只股票价格的动机实质是对做市业务部门所拥有的股票价格真实性做一次压力测试。客观方面也没有操纵证券市场的行为,没有与陈杰事先约定交易时间、交易价格及方式相互进行证券交易。涉案行为仅是在个人负责的各项繁杂的事务中口头同意一项集体决策,该集体决策由李某凯执行,执行细节不清楚,不存在与陈杰“串通”行为;本案属于公司行为,其只是执行者,无权利更无办法控制做市专用证券账户。“不低于前一日收盘价20%就可以卖”交易策略,是公司部门20个人的集体决策,陈某总经理明白并且知情,并非自作主张。国泰君安做市业务所有的资金调动与购买股票仓位单经由部门全体人员讨论并通过后,皆须经由一线风控岗审核,并由六人进行书面签字,这一过程是相互牵制、逐级报备的。

  陈杰也表示,没有操纵市场的主观故意,也没有合谋操纵行为;预先下单是根据市场经验,预判交易对手行为后进行的验证行为,不构成操纵行为,陈杰还请求免予处罚。

  不过,证监会认为上述申辩理由不能成立:王仕宏有权根据季度检视会、做市决策会议的决策授权,根据市场情况进行一些调整,不超出授权范围即可。根据国泰君安做市业务部季度仓位检视会议纪要,一是季度检视会并未提出“不低于前一日收盘价20%就可以卖”的交易策略。据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度,证监会决定:对王仕宏、陈杰分别处以100万元罚款。

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