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道明证券:美联储本周可能是“最无趣”的央行
2017-3-31 16:32:18   来源:鲁中网)

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  眼下正值暑期旅游高峰,记者调查发现,虽然近年来旅游法、新修订《旅行社条例》等法律法规的出台均对不合理低价游、强制购物等问题做出相关规定,但在庞大的市场需求和回扣利益链条驱动下,“低价游”仍是国内旅游市场难以根治的痛点。有明有暗“低价游”难逃强制消费陷阱

  被称作“长城贵宾专线”的北京八达岭长城、十三陵“一日游”收费仅120元,行程中,游客不仅在导游“哄骗”下购买140元往返缆车门票,还有大把时间被安排在果脯店、玉器店购物,购物时间甚至超过游览景区的时间……日前,北京市旅游委会同多部门依法取缔涉事非法“一日游”黑窝点,并责令多家购物场所停业整顿或停止“一日游”有关业务。

  非法“一日游”长期以来是北京旅游市场的一大顽疾。经营者为获得客源,往往利用人们贪图便宜心理,在街头散发小名片、小广告、假地图,或依托部分快捷酒店、社会旅馆,以低价方式招徕客人,报价50元至120元不等,声称全程无自费可游览河北崇礼、八达岭长城、十三陵、颐和园、故宫等景点。

  然而,根据记者暗访及北京市消协发布的体验报告,这类“低价团”往往会在游客上车出发后“露出真容”,要求游客补交团费及自费景点费用否则直接甩客,或是压缩游览时间,致使游客不得不购买景区内缆车票、游船票等。在北京市消协发布的体验报告中,一家名为“我行我宿”国际旅行社导游推出了强制自费项目“大龙舟”每人100元,称不交这个钱行程无法继续进行。

  在旅游业发达目的地,“低价团”隐藏的猫腻同样不少:在日前云南昆明警方打掉的一起“低价团”违法案件中,涉事旅行社导游会尽量让游客少睡觉、少进景点,时间都被挤压出来购物,而购物店内产品的销售价格远远高于进价,多的达到100多倍;还有地方的旅行社以不足百元的价格吸引外地游客,在广告中把当地非景点形容为“可免费游览”,目的仍是拉拢游客购物,其中“上钩”的多为老年人。

  记者了解到,按照原国家旅游局发布的《关于打击组织“不合理低价游”的意见》,旅行社提供的旅游产品价格,低于当地旅游部门的诚信旅游指导价30%以上的,即属于“不合理低价游”。以北京为例,“长城十三陵一日游”无购物线路的最低指导价为180元。

  回扣成为“低价游”最大利益驱动记者调查了解到,多年来,国内“低价游”早已形成散发虚假信息、低价揽客、变更行程、强制购物或消费、牟取回扣等一整条利益链,这其中,游客就像“小绵羊”一样被包括组团社、地接社、导游、司机、购物店等在内的各环节“薅羊毛”。

  一位旅游从业者告诉记者,当前,国内旅游市场强制购物最为突出的是云南等地。“一些地方购物、餐饮商家会给导游40%—50%返点,在云南可以达到百分之七八十。地接社将整段行程"卖"给导游,或者是分段"卖"给不同的导游。导游最终通过诱导、胁迫等强制消费办法赚回扣来"填坑"。”

  根据昆明警方打掉的违法案例,短短一年多,一个购物店返给一家旅行社回扣近2000万元;游客购买的翡翠、银器等商品,回扣低则30%、高则90%。其中,一家涉案旅行社70%以上的收入都来自购物回扣。正是靠着高额回扣,这家只有12人的旅行社2017年净收入达1200余万元。

  除了购物返点,导游在游客自费项目中也有利可图。北京市旅游委执法大队相关负责人曾告诉记者,旅游法出台后,导游强迫购物的情况减少,景区门票回扣和差价是“一日游”导游收入的主要来源。例如北京昌平一家文艺演出馆,也是“一日游”和周边游的必经地,对外门票每张150到180元,但给导游的价钱只有10元,导游则以100元一张卖给游客。

  一位业内人士透露,还有一些“低价游”强制购物的背后,是购物场所和自费项目经营者介入旅游市场,甚至通过资本运作收购、控制或设立旅行社,拉客人消费,形成完整的利益链条。

  破解症结仍需多方合力业内人士认为,随着近年来国家和地方层面陆续出台相关法律法规、加强旅游执法力度和力量,“不合理低价游”得到一定程度遏制,但时常出现的市场乱象仍对城市形象、游客体验造成不良影响,从根源整治“低价游”乱象,防止“劣币驱逐良币”,仍需多方形成合力。

  在市场监管方面,由于“低价游”违法行为的各个环节涉及旅游、交通、工商、网信等多部门,需加强综合执法并形成综合监管合力。在此基础上可通过地方立法加强对“低价游”的震慑管理,例如针对以不合理低价非法揽客,诱骗、强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、擅自变更行程或甩团、甩客等行为,构成犯罪的追究刑事责任。

  近年来屡屡发生的“恶导游”事件,就是“低价团”暴露的典型问题。一位旅游企业负责人介绍:“不少导游由于没有底薪,缺乏保障,也缺乏考核奖励机制,因此大多抱着"捞一把是一把"的心态从事旅游工作。提高旅游行业的准入门槛,提升旅游行业的待遇,是破解"低价团"问题的重要环节。”

  业内人士同时指出,消费者要理性文明消费,强化维权意识。北京市消协秘书长杨晓军认为,消费者在出游前要了解旅游线路信息,理性文明消费,对于低价团、甚至零团费线路要警惕。要加强自身权益的保护,在出游前务必签订合同,注意合同中的不合理条款内容,保存相关证据,最大程度保护自身利益。

  (新华社北京8月17日电)

  上海推进科技创新中心建设办公室今天(14日)召开第七次全体会议,研究部署科创中心建设下阶段重点工作。市委副书记、市长应勇,国家发展改革委副主任林念修共同主持会议并讲话。

  应勇指出,上海科创中心建设进入攻坚突破阶段,要按照市委、市政府部署,聚焦国家战略,强化主攻方向,加强开放合作,紧扣科创中心建设目标及年度任务,狠抓措施落实、项目落地,不断提升上海科创中心建设的集中度和显示度。

  应勇指出,下半年,上海科创中心建设要按照攻坚突破的要求,结合国家战略需求、世界科技前沿、上海基础优势,强化主攻方向,进一步优化集成电路、生命科学的创新布局,加快集聚高水平科研机构,加快部署市级科技重大专项,加快推进科技成果产业化。希望国家相关部门将更多集成电路、生命科学等领域的国家重大布局,更多科技体制机制改革的先行先试任务放在上海,支持张江国家实验室建设尽早突破,支持上海发起、领受、参与国际大科学计划和推动大科学设施、重大项目落地。加强国际科技创新合作,是上海建设具有全球影响力的科创中心的必由之路。要进一步加强开放合作,吸引更多跨国企业研发中心落沪,吸引更多科学家来沪开展科研合作,吸引更多科研成果来沪孵化转化,积极推动在沪建设中以创新园等国际创新园区。要进一步完善推进机制和管理体制,形成更大合力,在国家相关部门支持指导下,更好更快地推进科创中心建设。

  林念修指出,上半年上海科创中心建设扎实推进,成效显著。希望上海科创办成员单位认真学习贯彻习近平总书记关于科技创新的一系列重要讲话精神,以更大力度支持上海科创中心夯实关键领域创新能力,探索建立新型举国体制,不断扩大创新成果市场应用,在突破关键核心技术方面当标杆、做示范。要对表今年科创中心建设重点工作计划,进一步加快推进重大项目建设。今年是全面创新改革试验的重要一年,上海要对表年底前全面完成国务院授权先行先试改革任务目标,抓紧推进“全创改”试验,并对前两年改革试验成效进行评估,提前谋划新的改革试验任务。

  在会上,市委常委、常务副市长周波通报了上海科创中心建设进展情况。上海市政府与国家电网公司共建的国家电网张江实验室等研究平台揭牌。

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